规定,决定在全国范围内有计划、有步骤地实行粮食的计划收购(简称统购)和销售。农民按照不得低于三十税一标准向朝廷出售粮食,卖价低于当年国家零售价格,余归自己所有。
五年内,朝廷不准许私人经营粮食销售。同时禁止乡村私人之间买卖耕地。但是允许向官府买土地用于建设。
鼓励农民开垦新的土地,向官府报备后即可开垦。官府对其给予奖励。凡是被官府认定的产粮大户,即单户出售粮食最多的。本人及其家属终身免除见官跪拜的礼仪,赐牌匾。
成立东北农垦集团,有民愿去东北种植农业的,免费提供土地以及一切农具,种子。可以免费帮助修建房屋。粮食收成是五年内四六分成,农垦集团占四成,农民占六成。五年后,农垦集团占二成。
但是朝廷需要收取个人所得税,百文抽一文。
第二,发展工商,鼓励从事工商,凡是建设工场作坊的,可以向已改组的大明工商银行贷款。对于推动技术升级,研发新产品的人,朝廷予以国家工匠称号,本人及其家属终身免除见官跪拜的礼仪。
在海贸发达地区,修葺港口,建设园区,提供土地,发展外贸。积极支持外邦人士在大明境内购置土地用于建设房屋,开办商铺货栈,或者工厂等。
第三,兴旺文教,定孔子先师诞辰为“夫子”日,下旨迁曲阜的孔府于南京,赐封衍圣国公,建国公别业一座。挂教育部右侍郎衔,主管各地教师的认定,考核以及权益保护。专研儒学为朱棣新政提供学术支持。
五年内,各县均有一所小学堂和书院,要求居于城中的孩子必须入学读书。考虑农村实际情况和交通。鼓励现有的秀才开办私学。官府发予钱钞以及口粮。允许收取一定的束修,可用物资相抵。同时农民可提交证明抵扣个人所得税。
从永乐元年入学开始,六岁半开始,学制四年,学制满通过考核后授予幼学生称号方可进入书院就读。
吏部对地方考核中,各县必须要有增长!
各府所在均要有三所书院。
科举考试也进行了改革,科举会试三年举办一次,乡试每年举办一次。五年内以后所有的地方低品官员均通过乡试补齐。会试则专选朝廷中央机构属员。而且是分类细化。不再以名次录取后分配,而是定岗录用!
第四,建设水利以及交通
在主要产粮区域兴修水利工程,提高防汛抗旱能力。主要是集中于疏浚、灌溉、储水、防灾等中小型工程。朱棣有自知之明,什么水库这些就别想了,没有哪个能力和财力!
建设官道,计划用五年的时间,修建各省会城市通大水泥官道。大力扩充驿站数量。
成立大明建工集团,由工部管辖,五年内所有的朝廷工程均由其承建。建工分为两部分,一是长期工,终身由建工集团供养。报酬随年限增加以及等级增加而增加。可以做到见官不跪!生老病死由集团负责,工人岗位可以顶替。另一部分是临时征用工,在农民农闲时在工程所在附近强制征调,地方官员抽选,一般一个月到三个月不等,期满后发放钱粮补助,但是要低于长期工。
永乐元年,朱棣的四大国策犹如春风拂过大地,给大明王朝带来了新的生机与活力。
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